射阳县2007年国民经济、社会发展计划执行情况和2008年计划草案的报告


 

---2007年12月27日在县第十三届
人民代表大会第一次会议上
 
射阳县发展和改革委员会
 
各位代表:
我委受县人民政府的委托,向大会报告全县2007年国民经济、社会发展计划执行情况和2008年计划草案,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2007年计划执行情况
今年,在县委、县政府的正确领导下,全县认真贯彻落实党的十六届六中全会、十七大,以及省、市、县党代会精神,坚持以科学发展观为指导,积极实施“重大项目突破年”,不断增强经济实力、群众财力、发展动力、环境魅力和社会和谐力,主要经济指标完成和超额完成了县十二届人代会第五次会议确定的目标任务,具体计划执行情况如下:
1、经济总量。全县完成地区生产总值151.5亿元(为预计数,下同),按可比口径计算,比上年增长14.9%。三次产业结构不断优化,二、三产业增加值占地区生产总值的比重达73.6%,比上年提高2个百分点。完成地方财政一般预算收入5.8亿元,占调整预算数的100%,增长30%,完成地方财政总收入8.75亿元,增长26.6%,地方财政总收入占地区生产总值比重达5.8%,比上年提高0.6个百分点。
2、工业和建筑业。第二产业实现增加值62.81亿元,占年度计划的100%,按可比口径计算,增长19.2%,其中工业实现增加值58.30亿元,增长20.1%,建筑业实现增加值4.51亿元,增长7.5%。定报工业实现增加值45.6亿元,占年度计划的100%,增长23.1%,实现主营业务收入165亿元,占年度计划的101.1%,增长24.1%,实现利税总额11亿元,其中利润5.5亿元,分别占年度计划的100.1%和100.4%,增长21.8%和31.6%。工业经济运行质量持续改善。今年,总资产贡献率达19.6%,同比增长3个百分点。定报工业产销率99%,同比增加0.7个百分点。定报工业增加值劳动生产率13万元/人,同比增长8%;销售利税率6.7%、销售利润率3.4%,同比分别提高0.1和0.11个百分点。出口交货量2.62亿元,同比增长17.1%,节能减排工作得到企业重视。行业结构继续优化。从今年定报工业总产值来看,纺织业85.5亿元,占48.3%,同比增长29.1%;食品及饲料加工业36.1亿元,占20.4%,同比增长44.3%;机械加工业20.8亿元,占11.8%,同比增长33.4%;化工业13.9亿元,占7.9%,同比增长29.1%。四大行业比重同比分别下降0.6、上升2.0、0.3和下降0.1个百分点,全县工业经济结构得到了进一步优化。
3、农业。第一产业实现增加值39.94亿元,同比增长6.6%。全县农林牧渔业生产喜获丰收,粮食总产92.05万吨,比去年增产11.34%,棉花总量虽减产,但由于价格因素,棉田亩增值仍达120元,菊花、大蒜、蔬菜等经济作物亩效益也有较大幅度提高。全县实现水产品总量17万吨,渔业产值超过23亿元。突出设施栽培,立体种植和规模养殖三大重点,大力发展现代高效农业,新增高效农业面积6万亩,规模养殖户130户,15个种植业项目和11个养殖业项目被列入市“双百工程”,“一村一品”特色村54个,“一镇一特”特色镇6个。农业招商引资成果丰硕,全年新开工建设农产品加工项目8个。“射阳大米”成功获批中国名牌产品,实现了我县中国名牌产品零的突破。农业生产条件明显改善,农村水利建设高潮迭起,共完成土方1150万方,新建改造闸、站、涵44座,新筑加修圩堤276公里,“次高地”治理共匡圩200个,总投入8000多万元。新增各类农机具372台套。
4、服务业。第三产业实现增加值48.75亿元,按可比口径计算,增长16.8%。专业市场建设步伐加快,射阳(温州)国际装饰城已建成开业,续建特庸苏福粮食仓储中心、临海蒜制品等一批农副产品专业市场,黄沙港中心渔港核心区建设取得突破。商贸流通业持续发展,以太阳城、步行街、兴阳广场为中心的县城商贸圈已凸显集群效应,投入1.4亿元的华润苏果超市即将投入运营;大力拓展农村消费品市场,积极实施“万村千乡”市场工程,城乡消费环境明显改善,全年实现社会消费品零售总额46.4亿元,占年度计划的100%,增长15.1%。旅游业发展迅速,息心寺万佛塔已建成,海滨乡村俱乐部、射阳岛体育公园等3000万元以上项目建设进展顺利,息心寺已获国家3A景区认证,并成为苏北第一家3A级旅游景区寺院。全年接待各类游客80万人次,增长14%,旅游业总收入5.6 亿元,增长16%。金融保险业稳定发展,年末全县金融机构存款余额94.5亿元,增长13.4%,其中居民储蓄存款余额72.1亿元,增长10.5 %,各金融机构贷款余额55.5亿元,增长3.1 %。
5、固定资产投资。完成全社会固定资产投资 85.5亿元,占年度计划的100%,增长35.1 %。技术改造投资强势推进,全年完成技改投入50亿元,增长25.3%。全年实施千万元以上工业项目113个,竣工千万元以上工业项目70个。项目门类不断拓展,新上了生物发电、重钢结构、三氯蔗糖、大麦精、汽车零部件制造等一批填补县内产业空白的重大项目。项目集中度不断提高,实施的千万元以上项目,60%以上在重点镇区,其中30%在“两区一地”。单体项目规模不断扩大,实施的千万元以上项目中,5000万元以上项目24个,亿元以上项目15个,其中筑宝(江苏)机械重钢结构、国能生物发电项目投资规模均超5亿元。基础设施建设继续推进。交通设施建设今年共完成投资6.6亿元,同比增长106.3%。陈李线北段改造、县城至沿海高速公路接线工程已竣工通车,连盐高速,阜宁连接线已完成投资2亿元,工程进展顺利。农村公路改造步伐加快,农村道路通达工程共完成201公里,新建、改造165座农村公路危桥和险涵。城市污水处理一期工程已竣工,二期工程正在报批。城市建设日新月异,实施了车站搬迁、南环路等一批重点工程。重大基础设施建设取得新进展,射阳深水港前期工作进展顺利,电厂三期工程前期工作已完成,即将开工建设,风力发电项目一期工程进展顺利。
6、开放型经济。全县新批外资项目32个,全年协议利用外资2.1亿美元,超市新指标1000万美元,实际利用外资9100万美元,占市新指标的100%,是计划任务的142.2%,是上年的3.1倍。实现自营出口4500万美元,占市计划的90%,比上年同期增长8%。新签对外劳务合同额9800万美元,完成营业额6810万美元,占市计划的124%、118%,比上年同期增长22%、16%。
7、社会事业。科技工作取得新突破,累计申报各类科技项目42项,获批专项16项,占市计划的114%。高新技术产业发展势头良好,全年新增国家级高新技术企业1家,省级高新技术企业3家,省级高新技术产品8个,新建市级技术中心1个,星级龙头企业3家。基础教育稳步发展,职业教育、成人教育不断推进,全年培训转岗、下岗职工 2000人次,实施农民教育培训工程,培训人数达4.4万人次,免费发放培训教材3800册。卫生工作进一步加强,重点传染病发病率稳中有降,妇幼保健工作质控体系不断健全,新型农村合作医疗制度趋于完善,全县农业参合人口71.64万人,合作医疗覆盖率达98.91 %。劳动和社会保障工作取得新成绩,全县新增就业8707人,下岗失业人员实现再就业4146人,城镇登记失业率为2.65 %,实现年度控制目标。全年征收各项社会保险费25200万元,比上年净增5140万元,城镇劳动三大保险覆盖率达98.9%,已实现小康目标。环境保护力度进一步加大,城乡环境污染得到有效控制,万元地区生产总值能耗为0.69吨标煤,比上年下降4.2%。全县年末总人口99.39万人,计划生育率98.3 %,实现年度目标。民政、文化、广播电视、体育、防震减灾等其它社会事业也得到了进一步发展。
8、人民生活。农民人均纯收入6100元,占年度计划的101.1%,增长11.3 %。城镇居民人均可支配收入9700元,占年度计划的101.3%,增长13.5%。
二、2008年计划安排草案
根据县委、县政府对明年全县经济和社会发展的总体要求,统筹分析各种因素,从全县实际出发,2008年全县计划安排的主要调控目标为:
1、经济总量
---地区生产总值增长15.5%。
---人均地区生产总值增长15.5%。
---第三产业增加值增长18%以上。
---定报工业增加值增长22%。
---全社会固定资产投资增长30%。
---规模工业投资增长30%。
---注册外资实际到帐增长30%。
---社会消费品零售总额增长15%以上。
2、经济结构和效益
---地方财政一般预算收入增长25%。
---新增民营企业注册资本19亿元。
---新增个体工商户9000户。
---城市化率提高2个百分点。
3、人民生活
---城镇居民人均可支配收入增长13.5%。
---农民人均纯收入增长10%。
4、社会发展和生态建设
---城镇登记失业率控制在3%以内。
---城镇劳动三大保险覆盖率达97%。
---新型农村合作医疗覆盖率达98%。
---万元地区生产总值能耗、COD和二氧化硫排放均下降4%以上。
---环境质量综合指数80分以上。
三、主要指标计划安排的依据
提出上述安排,主要依据于以下几方面:
一是对经济发展环境的分析与判断。总体上看,我县经济社会发展机遇和挑战并存。明年美国经济仍将保持一定速度增长,欧元和日本经济基本面强劲,拉美、非州等经济持续好转,国内经济仍将在大的上升周期中高位运行,这些都为我县加快发展提供了良好的外部环境;我省加快苏北发展和沿海开发战略的实施,为我县加快发展提供了新的机遇;沿海高速建成通车、港口建设进一步加快,以及较为丰富的土地资源和劳动力资源等差别优势,在国家加大宏观调控的背景下,为我县加快发展提供了新的空间。同时,我们清楚地看到,明年国家将加强和改善宏观调控,并在土地、金融、环境保护等方面加大力度,项目推进将会在某些方面受到一定影响,中小企业贷款矛盾将会进一步加大。就县内而言,明年经济社会发展也面临不少困难和问题,突出表现在重大项目准备不足,部分投产项目效益不高;全社会自主创新能力不强;生产性服务业体系不完善,发育不充分;以纺织品出口为主导的外贸出口市场变数加大等等。
二是明年经济增长的支撑因素。一方面,今年全县预计完成全社会固定资产投资85.5亿元,其中技术改造投资50亿元,全年实施千万元以上工业项目113个,全年竣工千万元以上项目70个。另一方面,明年投资将继续保持强势增长态势,全社会固定资产投资规模达111亿元以上,其中技改投资66亿元以上。将实施千万元以上项目200个左右,其中亿元以上项目达20个,并将实现总投资10亿元以上重大项目的突破。因此,从投资角度看,明年的新增长因素较为明显。同时,随着工业化、城市化进程不断加快,现代服务业发展迎来新的发展机遇和发展空间,服务业呈现快速发展的态势,第三产业增加值将保持18%以上的增长速度,为全县经济总体增长15.5%目标提供了有力支撑。明年,我县社会主义新农村建设将逐步向纵深推进,现代农业将向大规模、高层次方向发展,农业产业化进程进一步加快,也形成了一批增长因素,第一产业增加值增长预期达4.8%以上。
三是相关衔接的要求。和“十一五”规划目标的衔接。“十一五”规划提出我县到2010年经济总量比2005年翻一番,地区生产总值年均增长14.9%,因此在安排年度计划时应达到或超过这一年均速度。和全面建设小康社会目标的衔接。我县确保2012年,力争2011年全面实现小康,人均地区生产总值达3000美元,以2007年为基数计算,全县地区生产总值年均增长速度确保值为9.1%,力争值为11.5%。考虑到全国、全省和全市以及周边县(市、区)的发展情况以及自身进位争先需要,在安排年度计划时,增速不宜低于15%。和全市计划的衔接。全市提出明年地区生产总值确保增长14%,力争增长15%,我县安排年度计划应略高于全市总体目标。
新的一年,我们将紧紧围绕县委、县政府对全县经济和社会发展工作的总体要求和部署,全面贯彻落实党的十七大、中央经济工作会议,以及县党代会和人代会精神,以科学发展观统领全局,加快推进社会主义新农村建设,全面提高县域经济综合实力和竞争能力,推动全县经济和社会又好又快发展,为确保2012年,力争2011年建成全面小康社会奠定坚实的基础。我们决心在县委、县政府的正确领导下,在县人大及其常委会的监督支持下,锐意进取、创新创优,为全面完成全县各项目标任务而努力奋斗!




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